15 de julio de 2026
El Tribunal de Comercio Internacional de Estados Unidos (CIT) emitió una actualización importante sobre el programa de Administración y Procesamiento Consolidado de Entradas (CAPE) de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos (CBP), proporcionando la indicación más clara hasta la fecha de que la próxima Fase 3 del CAPE podría ampliar significativamente el universo de entradas elegibles para reembolsos de aranceles en virtud de la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA).
Si bien la CBP continúa procesando miles de millones de dólares en reembolsos a través del marco actual de CAPE, la orden del Tribunal del 15 de julio centró la atención en la siguiente etapa del desarrollo del programa. Durante una audiencia a puerta cerrada, el Tribunal confirmó que la Fase 3 de CAPE sigue en desarrollo activo y analizó una próxima orden que instruiría a la CBP a volver a liquidar ciertas entradas que ya habían sido liquidadas, de conformidad con procedimientos que aún se están finalizando.
Hasta ahora, muchos importadores han asumido que las declaraciones de importación que alcanzan la liquidación final podrían tener vías limitadas para obtener la exención de aranceles de la IEEPA, a menos que se inicie un litigio aparte u otros recursos extraordinarios. La orden del Tribunal sugiere que la CBP y el Tribunal están desarrollando un mecanismo que podría permitir la reliquidación de ciertas declaraciones de importación que ya han alcanzado la liquidación final.
Si bien el Tribunal no identificó qué casos cumplirán los requisitos ni describió los procedimientos específicos de reliquidación que se están considerando, indicó que la próxima orden se emitirá en aproximadamente 3,700 casos pendientes de la IEEPA que actualmente están asignados al Tribunal. Esto sugiere que la siguiente fase del CAPE podría estar diseñada para abordar categorías de casos que han sido difíciles de procesar en fases anteriores del marco de reembolso.
Para los importadores que previamente habían concluido que ciertas importaciones ya no eran recuperables debido a su estado de liquidación, los comentarios del Tribunal indican que podrían surgir oportunidades adicionales una vez que se implemente formalmente la Fase 3 del CAPE. Sin embargo, ni el Tribunal ni la CBP han publicado aún los requisitos de elegibilidad ni las directrices operativas.
El Tribunal también reveló que la CBP está desarrollando funcionalidades adicionales para el sistema CAPE con el fin de procesar reembolsos relacionados con declaraciones que aún están sujetas a protestas abiertas. Este es otro avance significativo, ya que demuestra los continuos esfuerzos por ampliar el sistema CAPE más allá de las categorías de reclamaciones abordadas durante las fases anteriores de su implementación.
Aunque aún no se conocen los detalles operativos, el análisis del Tribunal sugiere que la CBP está intentando crear un proceso de administración de reembolsos más completo, capaz de abordar múltiples escenarios procesales, incluidas las entradas que ya se han liquidado y las que siguen bajo protesta.
La orden del Tribunal también subraya el papel activo que el poder judicial sigue desempeñando en la configuración de la implementación del CAPE. En lugar de limitarse a supervisar la actividad de reembolsos, el Tribunal indicó que tiene la intención de emitir directrices afirmativas sobre los procedimientos de reliquidación aplicables a miles de casos relacionados con la IEEPA.
Este nivel de participación judicial subraya la importancia de la Fase 3 del CAPE y sugiere que los futuros pasos de implementación podrían seguir coordinándose entre la CBP y el Tribunal a medida que el gobierno tramita el volumen sin precedentes de solicitudes de reembolso.
Los importadores con solicitudes de reembolso pendientes en virtud de la IEEPA deben seguir atentos a las novedades relacionadas con la Fase 3 de la CAPE, especialmente si tienen:
Aunque aún no se han publicado los criterios de elegibilidad específicos, las empresas deberían identificar ahora las importaciones potencialmente afectadas para estar preparadas para responder con rapidez una vez que la CBP publique las directrices de implementación. Esto puede ser especialmente importante para los importadores con un gran volumen de importaciones históricas afectadas por la recaudación de aranceles de la IEEPA.
La conclusión más importante de la última actualización del estado del programa CAPE por parte del Tribunal no es la cantidad de reembolsos ya procesados, sino la confirmación del Tribunal de que la Fase 3 del CAPE se está desarrollando para abordar categorías adicionales de importaciones, incluidas ciertas importaciones liquidadas definitivamente y potencialmente importaciones con protestas abiertas. De implementarse según lo previsto, la Fase 3 podría representar la expansión más sustancial del programa CAPE desde su inicio y podría generar oportunidades de reembolso para los importadores que anteriormente creían haber agotado las vías de recuperación. Los importadores deben estar atentos a las próximas órdenes del Tribunal y a las directrices de la CBP a medida que se finaliza la siguiente fase del CAPE.
Renuncia de responsabilidad:
Este aviso se proporciona únicamente con fines informativos y no constituye asesoramiento legal. La información aquí contenida se basa en documentos judiciales y declaraciones gubernamentales de dominio público a la fecha de publicación. Los importadores deben consultar con un abogado calificado sobre la aplicación de estos cambios a sus circunstancias específicas. Las directrices regulatorias, las órdenes judiciales y los procedimientos de la CBP pueden cambiar, por lo que las empresas deben monitorear cuidadosamente los cambios futuros antes de tomar cualquier medida.
Dado que la Fase 3 del CAPE podría ampliar la elegibilidad para reembolsos en el caso de participaciones liquidadas o impugnadas, ahora es el momento de evaluar su exposición al riesgo. Crane Worldwide Logistics puede ayudarle Revise su historial de importaciones, evalúe las posibles oportunidades de reembolso y prepare a su equipo para actuar con rapidez cuando la CBP publique las directrices de implementación.
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