La República Popular China emite nuevas normas de control de las exportaciones

Reglamento sobre el control de las exportaciones de productos de doble uso

La República Popular China está aplicando un nuevo conjunto de Reglamento sobre el control de las exportaciones de productos de doble uso (en adelante, las “nuevas regulaciones”) a partir del 1 de diciembre de 2024, lo que marca un paso significativo en sus esfuerzos por salvaguardar la seguridad nacional y mejorar la cooperación global en materia de no proliferación. Este marco actualizado, anunciado por el Consejo de Estado, tiene como objetivo regular la exportación de bienes, tecnologías y servicios que puedan utilizarse para artículos de doble uso con fines tanto civiles como militares.

Los productos de doble uso, a los que se refiere la nueva normativa, son bienes, tecnologías y servicios que tienen aplicaciones tanto civiles como militares o que contribuyen a mejorar las capacidades militares. En concreto, pueden utilizarse para el diseño, desarrollo, producción o utilización de armas de destrucción masiva y sus sistemas vectores, incluidos los datos técnicos y la documentación conexos.

Requisitos de licencia para la exportación de productos de doble uso

Según las nuevas normas, la exportación de productos de doble uso está estrictamente regulada a través de un sistema de licencias. Los exportadores deben solicitar licencias a la Ministerio de Comercio (MOFCOM) cuando se trate de productos de doble uso incluidos en la lista de control de las exportaciones o sujetos a medidas de control temporal.

Tipos de licencias y requisitos de elegibilidad

Los exportadores tienen acceso a tres tipos principales de licencias:

1. Licencia única: Esta licencia permite una única exportación de un artículo de doble uso específico a un usuario final designado, con un período de validez de un año. Si la exportación se completa dentro del período de validez, la licencia única perderá automáticamente su validez.
2. Licencia general: Esta opción permite realizar exportaciones múltiples de artículos de doble uso específicos a uno o más usuarios finales durante un período máximo de tres años.
3. RCertificado de exportación basado en registro: Esta opción exige que los exportadores completen y notifiquen la información pertinente al MOFCOM cada vez que exporten determinados artículos de doble uso y obtengan un certificado de exportación. Con el certificado de exportación, los exportadores pueden proceder a la exportación.

Cronograma de aprobación

Una vez presentada la solicitud, el Ministerio de Comercio llevará a cabo una revisión, ya sea de forma independiente o en colaboración con los departamentos nacionales pertinentes, en un plazo de 45 días hábiles. Durante este período, el organismo determinará si aprueba o deniega la licencia. En el caso de las exportaciones que puedan afectar significativamente a la seguridad nacional, podrían requerirse aprobaciones adicionales del Consejo de Estado o de la Comisión Militar Central.

Sanciones por incumplimiento

El incumplimiento de estas regulaciones puede dar lugar a graves sanciones, incluidas multas sustanciales (de hasta 3 millones de RMB) y restricciones en futuras solicitudes de licencias. 
Las entidades que sean encontradas culpables de violaciones pueden enfrentar sanciones administrativas, y las empresas con sanciones severas en los últimos cinco años tienen prohibido solicitar licencias generales u obtener un certificado de exportación a través del método de presentación de información basado en registro. 

Además, el MOFCOM tiene la autoridad de revocar las licencias de exportación existentes si se producen violaciones y detener las actividades de exportación hasta que se restablezca el cumplimiento.

¿Qué significa para los exportadores?

• Obtener las licencias de exportación adecuadas.
• Para cumplir con estos nuevos requisitos de control de exportaciones, las empresas deben establecer sólidos sistemas de cumplimiento interno que rastreen y documenten todas las actividades de exportación, manteniendo registros detallados de su historial de exportaciones.
• Los exportadores deben navegar mejor por las complejidades de las regulaciones de control de exportaciones de China y garantizar que sus operaciones sigan cumpliendo con las normas.

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